Solvens II 

Vad är Solvens II?

Inom Europeiska Unionen pågår ett omfattande projekt för att förnya solvensreglerna och solvenstillsynen för liv- och skadeförsäkringsbolagen. Målet med reformen är en harmoniserad och heltäckande riskbaserad solvensram som främjar konkurrensen inom EU, ett effektivt kapitalutnyttjande och företagens riskhantering, och som genom detta effektiviserar skyddet av de försäkrades intressen.

Direktivet Solvens II¹ reformerar reglerna om försäkringsföretagens solvens och sammanslår samtidigt flera direktiv som gäller försäkringsverksamhet till en helhet.

I Finland gäller de aktuella reformerna främst liv-, skade- och återförsäkringsbolag och försäkringsföreningar. Frågan om hur till exempel regleringen av de försäkringsbolag som är så små att Solvens II-reglerna enligt direktivet inte behöver tillämpas på dem ska verkställas, har inte ännu avgjorts.

Allmän översikt av ramverket Solvens II och en analys av resultatet av konsekvensstudien QIS5 på försäkringsmarknaden i Finland

Man håller som bäst på att ändra ikraftträdelsen av Solvens II och övergångsbestämmelserna. Samtidigt preciseras kommissionens och EIOPA:s befogenheter att utfärda bestämmelser och instruktioner. Europeiska kommissionen och medlemsländerna förhandlar fortfarande om detta s.k. Omnibus 2-direktiv. Det har bl.a. föreslagits att ikraftträdelsen ska skjutas fram t.o.m. till början av 2014. Även om det slutgiltiga beslutet inte har fattats är det redan nu klart att den ursprungliga ikraftträdelsetiden, dvs. början av november 2012, kommer att överskridas.

1) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II)

Direktivet i tjänsten EUR-Lex:

 Direktivet på finska 
 Direktivet på svenska  (enligt terminologin i Sverige)
 Direktivet på engelska  

Meddelanden om Solvens II från FI

• 8.8.2011 EIOPA:s tekniska samråd om XBRL-taxonomin för Solvens II-rapporteringen (Tillsynsmeddelande 33/2011)
• 15.3.2011 Resultat av den femte kvantitativa förstudien (QIS 5): Försäkringssektorn i Finland skulle i huvuddrag uppfylla de nya solvenskapitalkraven enligt Solvens II (Pressmeddelande 2/2011)
• 10.2.2011 Finansinspektionens instruktioner om förgranskning av interna modeller för Solvens II (Tillsynsmeddelande 5/2011)
• 3.9.2010 Instruktioner för förstudie (QIS5) (Tillsynsmeddelande 41/2010)
• 3.9.2010 Nationella instruktioner QIS5 (Tillsynsmeddelande 40/2010)
• 7.7.2010 Europeiska kommissionen gav ut tekniska specifikationer för QIS5 förstudien inför Solvens II-regelverket (Tillsynsmeddelande 31/2010)
• 19.4.2010 Europeiska kommissionen har framlagt de tekniska instruktionerna för konsekvensstudie (QIS 5) av det kommande regelverket enligt Solvens II för kommentarer (Tillsynsmeddelanden 15/2010)
• 14.4.2010 CEIOPS har tagit fram instruktioner för förgranskning av interna modeller enligt Solvens II (Tillsynsmeddelanden 13/2010)
• 10.3.2010 CEIOPS ger ut likviditetspremiegruppens rapport (Tillsynsmeddelanden 10/2010)
• 5.2.2010 CEIOPS remiss angående vägledning om förgranskning av interna modeller enligt Solvens II (CP 80) (Tillsynsmeddelanden 6/2010)
• 26.1.2010 Försäkringsbolagen anser Solvens II-reformen nödvändig (Webbnyheter 3/2010)
• 22.12.2009 Solvens II-direktivet har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning(Webbnyheter 31/2009)

FI:s möten med tillsynsobjekt

Finansinspektionen ordnar möten med tillsynsobjekten under vilka aktuella frågor i anslutning till SII-projektet diskuteras.

Nedan länkar till materialet för de möten som redan har anordnats.Materialet för mötena finns att få på finska.

 Materialet för mötet på 2.12.2011 (på finska)
 Materialet för mötet på 7.6.2011 (på finska)
  Materialet för mötet på 7.4.2011   (på finska)
 Materialet för mötet på 6.9.2010  (på finska)
 Frågor och svar på 6.9.2010 (på finska)
 Materialet för mötet på 14.6.2010  (på finska)
 Materialet för mötet på 1.4.2010  (på finska)

Ytterligare upplysningar lämnas av SII-projektchef Teija Korpiaho, telefon 010 831 5528.  

FI deltar i beredandet av Solvens II

Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten EIOPA har en central roll i beredningen av Solvens II-regleringen. EIOPA ger Europeiska kommissionen råd för regleringen och bereder förslag till regleringen. Därtill kan myndigheten själv ge instruktioner. Arbetet har organiserats till fem olika arbetsgrupper av vilka Finansinspektionen är representerad i fyra. Finansinspektionen deltar inte i arbetsgruppen som granskar förenligheten hos tredje länders tillsynssystem med Solvens II (s.k. Equivalence-arbetsgruppen). Alla arbetsgruppers förslag till kommentarer eller reglering som ska ges genomgår offentligt samråd och överlämnas därefter till EIOPA:s förvaltningsråd för godkännande.

Finansinspektionen representeras i EIOPA:s Solvens II-arbetsgrupper och deras underarbetsgrupper av

• Financial Requirements Expert Group: Pirkko Welin-Siikaluoma, Jari Niittuinperä och Olli Salmi
• Internal Models Expert Group: Laura Koskela och Vesa Ronkainen
• Internal Governance, Review and Reporting Expert Group: Anne Hakkila, Teija Rehn och Reija Anttila
• Insurance Groups Supervision Committee: Risto Poikajärvi

FI representeras i Social- och hälsovårdsministeriets nationella arbetsgrupp för implementering av Solvens II av

• Ledningsgruppen: Jukka Vesala och Hely Salomaa
• Underarbetsgruppen för solvens: Hely Salomaa (ordf.) och Pirkko Welin-Siikaluoma
• Underarbetsgruppen för övervakning, förvaltning och informationsskyldigheter: Kaija Kilappa, Anne Hakkila och Pekka Koivisto
• Underarbetsgruppen för utjämningsbeloppet och garantiavgiftsposten: Pirkko Welin-Siikaluoma
• Underarbetsgruppen för skälighetsprincipen inom livförsäkring: Jari Niittuinperä Financial Requirements

Aktuellt inom EIOPA

Under hösten 2011 bereder EIOPA:s arbetsgrupper mer detaljerade regler som kommer att komplettera direktivet och kommissionens förordning. Arbetsgrupperna har som mål bland annat att

• Färdigställa de rapporter med vilka tillsynsmyndigheten samlar in uppgifter i första hand för solvenstillsynen.  Samrådet gällande rapportblanketterna ska enligt planerna inledas i slutet av oktober 2011.
• Inleda riktat samråd om instruktionerna om förvaltningssystemet (inkl. instruktioner om aktuariefunktionen) samt om instruktionerna för egen risk- och solvensbedömning, dvs. ORSA.

På begäran av kommissionen utför EIOPA vidare konsekvensbedömning av effekterna av de nyaste ändringarna som föreslagits till bestämmelserna på nivå 2.

2.5.2012