Solvenssi II -hanke 

Mikä Solvenssi II on?

Euroopan Unionissa on meneillään mittava henki- ja vahinkovakuutusyritysten vakavaraisuussääntelyn ja -valvonnan uudistushanke. Uudistuksen tavoitteena on harmonisoitu kokonaisvaltainen ja riskiperusteinen vakavaraisuuskehikko, joka edistää EU:n sisäistä kilpailua, pääomien tehokasta hyödyntämistä sekä yritysten omaa riskienhallintaa ja tätä kautta tehostaa vakuutettujen etujen turvaa.

Tässä ns. Solvenssi II -direktiivi¹ uudistaa vakuutusyritysten vakavaraisuutta koskevat säännökset ja samalla yhdistää useita vakuutustoimintaa koskevia direktiivejä yhdeksi kokonaisuudeksi.

Ensisijaisesti kyseiset muutokset koskevat Suomessa henki-, vahinko- ja jälleenvakuutusyhtiöitä ja vakuutusyhdistyksiä. Vielä on ratkaisematta se, miten säännellään niitä vakuutusyrityksiä, joihin ei esimerkiksi niiden pienen koon vuoksi ole direktiivin mukaan pakko soveltaa Solvenssi II -säännöksiä.

Yleisesitys Solvenssi II -kehikosta sekä analyysi QIS5-vaikuttavuustutkimuksen tuloksista suomalaisilla vakuutusmarkkinoilla

Solvenssi II -direktiivin voimaantuloa ja siirtymäsäännöksiä ollaan parhaillaan muuttamassa. Samassa yhteydessä myös tarkennetaan komission ja EIOPAn valtuuksia määräysten ja ohjeiden antamiseen. Tästä ns. Omnibus 2 -direktiivistä käydään edelleen neuvotteluja Euroopan komission ja jäsenmaiden kesken. On mm. ehdotettu voimaantulon siirtämistä jopa vuoden 2014 alkuun. Vaikka lopullista päätöstä ei ole tehty, jo nyt on selvää, ettei alkuperäinen voimaantuloaika eli marraskuun 2012 alku toteudu.

1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/138/EY vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II), annettu 25.11.2009.

Seuraava valvottavatapaaminen

Finanssivalvonta järjestää valvottaville Solvenssi II -valvottavatapaamisen 16.5.2012 klo 12 (kutsu)

Direktiivi EUR-Lex-palvelussa:

 Suomenkielinen direktiivi 
 Ruotsinkielinen direktiivi  (noudattaa Ruotsin terminologiaa)
 Englanninkielinen direktiivi 

Fivan Solvenssi II -tiedotteet

• 8.8.2011 EIOPAlla tekninen konsultaatio Solvenssi II -raportointiin liittyvästä XBRL-taksonomiasta (Valvottavatiedote 33/2011)
• 15.3.2011 Vakuutussektorin QIS5-vaikuttavuustutkimuksen tulokset: Suomen vakuutussektori täyttäisi pääpiirteissään uudet Solvenssi II -vakavaraisuusvaatimukset (Lehdistötiedote 2/2011)
• 10.2.2011 Fivan ohjeistus Solvenssi II:n sisäisten mallien ennakkoarvioinnista (Valvottavatiedote 5/2011)
• 3.9.2010 Ohjeita QIS5-koelaskentaa varten (Valvottavatiedote 41/2010)
• 3.9.2010 QIS5:n kansallinen ohjeistus (Valvottavatiedote 40/2010)
• 7.7.2010 Euroopan komissio julkaisi tulevien Solvenssi II -säädösten QIS5-vaikuttavuustutkimuksen tekniset ohjeet (Valvottavatiedote 31/2010)
• 19.4.2010 Euroopan komissio on lähettänyt tulevien Solvenssi II -säädösten QIS5-vaikuttavuustutkimuksen tekniset ohjeet lausunnolle (Valvottavatiedote 15/2010)
• 14.4.2010 CEIOPS on julkaissut Solvenssi II:n sisäisten mallien ennakkohakemusmenettelyä koskevan ohjeistuksen (Valvottavatiedote 13/2010)
• 10.3.2010 CEIOPS julkaissut likviditeettipreemio-työryhmän raportin (Valvottavatiedote 10/2010)
• 5.2.2010 CEIOPS pyytää lausuntoja Solvenssi II:n sisäisten mallien ennakkohakemusmenettelyä koskevasta ohjeistuksesta (CP 80) (Valvottavatiedote 6/2010)
• 26.1.2010 Vakuutusyhtiöt pitävät Solvenssi II -uudistusta tarpeellisena (Verkkouutinen 3/2010)
• 22.12.2009 Solvenssi II -direktiivi julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (Verkkouutinen 31/2009)

Usein kysyttyä/QIS5

• Vakuutusmaksusaamiset
• Tasoitusmäärä QIS 5 -taulukoissa

Fivan valvottavatapaamiset

Fiva järjestää valvottaville tapaamisia, joissa keskustellaan ajankohtaisista SII-hankkeeseen liittyvistä kysymyksistä.

Pidettyjen tilaisuuksien materiaalit 
 2.12.2011 tilaisuuden esitysmateriaali  
 7.6.2011 tilaisuuden esitysmateriaali  
 7.4.2011 tilaisuuden esitysmateriaali 
 30.11.2010 tilaisuuden esitysmateriaali
 6.9.2010 tilaisuuden esitysmateriaali
 6.9.2010 kysymykset ja vastaukset
 14.6.2010 tilaisuuden esitysmateriaali 
 1.4.2010 tilaisuuden esitysmateriaali 

Lisätietoja antaa Fivan SII-projektipäällikkö Teija Korpiaho, puhelin 010 831 5528.                

Fiva osallistuu Solvenssi II -valmisteluun

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkevakuutusviranomaisella EIOPAlla on keskeinen osa Solvenssi II -sääntelyn valmistelussa. EIOPA antaa Euroopan komissiolle neuvoja sääntelyä varten ja valmistelee ehdotuksia sääntelyksi. Lisäksi se voi itse antaa ohjeita. Työ on organisoitu viiteen eri työryhmään, joista neljässä on Finanssivalvonnan edustus. Kolmansien maiden valvontajärjestelmien Solvenssi II -yhteensopivuutta tarkastelevaan työryhmään (ns. Equivalence-työryhmä) Finanssivalvonta ei osallistu. Kaikkien työryhmien ehdotukset neuvonannoiksi tai annettavaksi sääntelyksi käyvät läpi julkisen konsultaation ja tulevat sen jälkeen EIOPAn hallintoneuvoston hyväksyttäviksi.

EIOPAn Solvenssi II-työryhmissä ja niiden alatyöryhmissä Finanssivalvontaa edustavat:

• Financial Requirements Expert Group: Pirkko Welin-Siikaluoma, Jari Niittuinperä ja Olli Salmi
• Internal Models Expert Group: Laura Koskela ja Vesa Ronkainen
• Internal Governance, Review and Reporting Expert Group: Anne Hakkila, Teija Rehn ja Reija Anttila
• Insurance Groups Supervision Committee: Risto Poikajärvi

Sosiaali- ja terveysministeriön kansallisessa Solvenssi II -implementointityöryhmässä Fivaa edustavat:

• Johtoryhmä: Jukka Vesala ja Hely Salomaa
• Vakavaraisuutta käsittelevä alatyöryhmä: Hely Salomaa (pj) ja Pirkko Welin-Siikaluoma
• Valvontaa, hallintoa ja tiedonantovelvoitteita käsittelevä alatyöryhmä: Kaija Kilappa, Anne Hakkila ja Pekka Koivisto
• Tasoitusmäärää ja yhteistakuuerää käsittelevä alatyöryhmä: Pirkko Welin-Siikaluoma
• Henkivakuutuksen kohtuusperiaatetta käsittelevä alatyöryhmä: Jari Niittuinperä

Ajankohtaista EIOPAssa

Syksyn 2011 aikana EIOPAn työryhmissä valmistellaan tarkempaa sääntelyä, joka tulee täydentämään direktiiviä ja komission asetusta. Syksyn 2011 aikana työryhmissä on tavoitteena mm.

• Viimeistellä koko EU:n alueella käyttöönotettavat raportit, joilla valvoja kerää tietoa lähinnä vakavaraisuusvalvontaa varten. Raportointilomakkeiden konsultaation on tarkoitus alkaa lokakuun 2011 lopussa.
• Aloittaa suunnattu konsultaatio hallintojärjestelmäohjeistuksesta (ml. aktuaaritoimintoa koskeva ohjeistus) sekä ohjeistuksesta ryhmittymien ORSAa eli oman riski- ja vakavaraisuusarvion laatimista varten.

Lisäksi EIOPAssa tehdään komission pyynnöstä vaikuttavuusarviota tason 2 säädöksiin ehdotettujen uusimpien muutosten vaikutuksista.

4.5.2012